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贝斯特网站·封面评论 | 禁止低龄者单独遛狗,并无太多实际意义

发布时间:2020-01-11 13:07:17 人气:385

贝斯特网站·封面评论 | 禁止低龄者单独遛狗,并无太多实际意义

贝斯特网站,□蒋璟璟

近日,《合肥市养犬管理条例(草案修改稿)》向社会公开征求意见,条例规定16岁以下未成年人不能单独遛狗,犬只伤人纳入信用记录。很多市民支持,“未成年自己都照顾不好,更无法保证他人安全”。(中新社)

在频频曝出的“恶犬伤人”事件的催化下,各地的“养犬规定”“管理办法”密集出炉,并且还在一定程度上形成了一场立法的“比严”竞赛:对于标牌、嘴套、牵引绳的要求越来越多,对于违规的处罚力度、罚金额度越高越高……在此背景下,合肥的“养犬管理条例”可谓另辟蹊径,其拟规定“禁止16岁以下人员单独遛狗”,这也算是一个新思路了。

限定遛狗人年龄,这当然是有道理的。毕竟,有些小孩并没有足够的理智、力量和意识,来合理约束犬只、避免伤人。但需要厘清的是,过往由于小孩单独遛狗所引发的“事故”其实并不多,这一条款貌似有理,实则很可能是“空对空的”,徒具表演性而无现实指导意义的。在“治理犬患”一事上,许多地方立法都陷入了类似的误区,但求纸面上从严、从全、从重,却缺乏基于量化统计基础上所形成的针对性高效立法。

“禁止16岁以下人员单独遛狗”,其甄别难度极大、甄别成本极高,其效用却可能没有预想中那么大。地方立法要是不考虑适用场景,注定是没有多少意义的。再者说,倘若严格较真起来,这一条款涉及到对限制行为能力人特定权利的排除,其是否与上位法相关规定相一致,还必须审慎论证才是。

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